Serwis Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego

Czy dofinansowanie instalacji OZE o charakterze prosumenckim, w świetle przepisów znowelizowanej Ustawy o OZE, w każdym przypadku będzie podlegało przepisom o pomocy publicznej?

Instalacje służące produkcji energii elektrycznej można podzielić na instalacje typu off-grid, gdzie system nie jest połączony z siecią zewnętrzną i sam gromadzi energię w akumulatorach oraz instalacje typu on-grid, gdzie nadwyżka/niedobór energii są bilansowane poprzez połączenie z zewnętrzna siecią elektryczną.

Zgodnie z art.1 Załącznika I do Rozporządzenia KE 651/2014 z dn. 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu za przedsiębiorstwo uważa się podmiot prowadzący działalność gospodarczą bez względu na jego formę prawną. W świetle przytoczonej definicji przedsiębiorstwa należy uznać, że wsparcie uruchomienia instalacji typu off - grid nie będzie objęte pomocą publiczną, ponieważ nie jest ona wykorzystywana do prowadzenia działalności gospodarczej polegającej na oferowaniu dóbr i usług na rynku. Natomiast instalacja OZE, która nie będzie podłączona do sieci, ale będzie wykorzystywana w działalności przedsiębiorstwa (np. poprzez redukcję kosztów wytworzenia/dostarczenia usługi) jest objęta pomocą publiczną.

W przypadku instalacji typu on – grid należy uznać, że ich wsparcie stanowi pomoc publiczną, ponieważ produkowana energia elektryczna wprowadzona do sieci stanowi przedmiot obrotu, a podmioty dostarczając energię do sieci konkurują z innymi podmiotami wytwarzającymi energię. Nie ma przy tym znaczenia wielkość sprzedaży ani skala możliwej konkurencji. Zatem, jeśli energia wytwarzana w instalacji OZE będzie udostępniania na rynku, wówczas wsparcie na zakup i montaż tej instalacji będzie stanowiło pomoc publiczną. W proponowanym w znowelizowanej Ustawie o OZE systemie „opustowym”, podmiot uczestniczący, w zamian za wprowadzenie energii elektrycznej do sieci, uzyskuje na bieżąco korzyści w postaci rabatu/opustu na kupowaną przez siebie energię u operatora i zwolnienie z konieczności uiszczania zmiennych opłat związanych z dystrybucja energii pobranej z sieci. Przyjęta w lipcu br. nowelizacja ustawy o OZE nie zmienia ww. interpretacji dotyczącej występowania działalności gospodarczej w znaczeniu przepisów o pomocy publicznej.

Występowanie pomocy publicznej w zależności od typu instalacji i przeznaczenia wyprodukowanej energii przedstawia poniższa tabela.

Podsumowując dofinansowanie projektu nie stanowi pomocy publicznej wyłącznie w zakresie projektów, w których beneficjenci nie prowadzą działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów UE o pomocy publicznej (w tym nie oferują towarów ani usług na rynku). Energia pozyskana z instalacji OZE musi być w całości przeznaczona na potrzeby związane z działalnością, która nie posiada cech działalności gospodarczej, nie może być sprzedawana ani odprowadzana do sieci dystrybucyjnej.

Zasady udzielania pomocy publicznej reguluje każdorazowo Regulamin danego konkursu.